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  • 關于推進市屬國有企業信息公開的指導意見

            為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)和《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于深化國有企業改革的實施意見》(蘇發〔2016〕2號),進一步改進國資監管方式、促進國企規范運行、自覺接受社會監督、樹立國企良好形象,現就推進市屬國有企業信息公開提出如下意見。

     

            一、總體要求

     

          (一)指導思想

            深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實國有企業改革總體部署,以促進市屬國有企業依法合規經營、提高企業透明度、提升公司治理水平、增強企業競爭力為目標,以增強信息公開的主動性、規范性和時效性為重點,積極穩妥推進市屬國有企業信息公開工作,努力打造適應市場化、現代化、國際化發展需要的法治國企、陽光國企,為昆山全力打造標桿城市、走在現代化建設新征程前列作出新貢獻。

            (二)基本原則

            1.堅持依法依規。嚴格遵循法律、法規和相關規定,建立健全市屬國有企業信息公開制度體系,推動市屬國有企業信息公開工作制度化、規范化。根據不同企業類型,依法確定信息公開的內容、方式、范圍和程序,嚴格保護國家秘密和商業秘密安全。

            2.內容真實準確。確保市屬國有企業公開的信息內容真實、數據準確,公開及時,不得有虛假記載、誤導性陳述,或者重大遺漏。

            3.積極穩妥推進。堅持市屬先行、穩步推進,總結經驗、確保實效。在推動市屬國有企業信息公開的同時,逐步推進市屬國有企業子企業的信息公開工作。

            4.嚴格落實責任。按照“誰形成誰公開,誰公開誰負責”的要求,建立市屬國有企業信息公開責任制。市屬國有企業作為本企業信息公開的責任主體,負責組織開展本企業及子企業信息公開工作。市國有資產運行服務中心負責指導督促市屬國有企業信息公開工作。

            (三)工作目標

            到2022年,市屬國有企業信息公開制度體系和工作體制機制基本健全,信息公開工作流程規范有序,制度化、標準化、信息化水平明顯提升,自覺接受社會監督意識普遍增強,社會公眾對市屬國有企業國有資本保值增值的知情權、監督權得到保障。

     

            二、主要任務

     

            (四)全面梳理信息公開要求。市屬國有企業依照公司法、證券法、企業國有資產法、企業信息公示暫行條例等法律法規和國有企業改革文件,結合本企業性質和所處行業特點,全面梳理信息公開的規定要求。上市企業,按照上市公司信息披露的相關制度規定進行信息公開;非上市企業,對提供社會公共服務、涉及公眾切身利益的企業信息,以及法律法規明確規定應當公開的企業信息,按有關規定公開。

            (五)依法確定信息公開內容。市屬國有企業信息公開的內容應當包括:

            工商注冊登記等企業基本信息;公司治理及管理架構、重要人事變動情況;企業主要財務狀況和經營成果、國有資本保值增值情況;企業重大改制重組結果;通過公開市場轉讓企業產權、資產和企業增資等信息;有關部門依法要求公開的監督檢查問題整改情況、重大突發事件事態發展和應急處置情況;企業履行社會責任情況;員工招聘信息;其他依照法律法規規定應當主動公開的信息。

            (六)企業信息公開時限。市屬國有企業應根據信息公開的具體內容,開展定期信息公開和臨時信息公開。定期信息公開,原則上應在每年5月31日前完成上一年年度信息的公開工作;臨時信息公開,應當自信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

            (七)嚴格規范信息公開工作程序。建立健全市屬國有企業信息公開工作制度和流程,明確企業對外公開信息的形成、審查、批準等相關部門的工作職責和工作程序;細化信息公開的內容、范圍、形式、時限和歸檔要求,規范有序地公開企業信息。

            (八)加強信息公開工作保密審查。重視加強市屬國有企業信息公開前保密審查,明確保密審查責任和程序,妥善處理好信息公開與保守秘密的關系。企業公開的信息,不得涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。對依法應當保密的,必須切實做好保密工作。

            (九)開展信息公開風險評估工作。認真開展市屬國有企業信息公開的風險評估工作,對公開信息可能造成的影響和風險提前進行研判,制定相應的防范、化解和回應預案。結合企業實際,研究確定信息公開與信息共享的邊界范圍,依法界定本企業不予公開(豁免公開)信息內容。對公開后可能損害第三方合法權益的,公開前須征得第三方同意;但不公開可能對公眾利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的信息內容和理由書面通知第三方。

            (十)完善信息公開載體和形式。結合市屬國有企業實際,針對不同的信息選擇適合的公開載體和形式,包括本企業門戶網站、報刊、微信等媒體,政府網站,新聞發布會,企業社會責任報告等。市屬國有企業門戶網站應當設置信息公開欄目,按要求做好與政府網站的鏈接,增強信息發布的時效時和權威性。

     

    三、保障措施

     

            (十一)加強組織領導。充分認識市屬國有企業信息公開的重要性和必要性,增強信息公開意識,加強組織領導,市屬國有企業主要負責人為信息公開工作的第一責任人,同時確定一名企業領導人員分管信息公開工作,將信息公開納入重要議事日程,定期研究信息公開工作的重大問題,積極穩妥地部署推進有關工作。

            (十二)健全工作機制。建立完善市屬國有企業信息公開工作機制,明確工作牽頭部門和主要職責,配備相應的工作人員,企業辦公室、人力資源、財務、法務等部門要密切配合,采取切實有效措施,形成工作合力,確保信息公開工作規范有序開展。

            (十三)提高隊伍素質。組織開展多種形式的信息公開教育培訓和業務研究,不斷增強市屬國有企業信息公開工作人員的專業素養,培養提高政策把握能力、信息發布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應引導能力,不斷提高主動公開的質量和水平。

            (十四)推進載體建設。加強市屬國有企業門戶網站、微信等新媒體建設,暢通公開信息渠道,完善功能,增強內容和技術保障;完善新聞發言人制度,不斷提高企業門戶網站主動公開、新聞發布會、企業社會責任報告的質量和水平。

            (十五)重視宣傳引導。加強市屬國有企業信息公開工作的宣傳引導,組織開展業務培訓和研討交流,提高企業相關工作人員依法主動對外公開信息意識。國資監管機構加強對市屬國有企業信息公開工作的指導和引導,組織開展信息公開工作試點和經驗交流,典型引路,以點帶面。

            (十六)強化監督問責。將信息公開工作開展情況納入市屬國有企業綜合考核。對不履行主動公開義務或未按規定進行公開的,嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,責令其糾正,消除負面影響,并依法追究相關單位和人員責任。

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